今年,市委、市政府下达易门县的招商引资任务为实际利用市外国内资金40亿元,实际利用外资300万美元。1至9月,易门县实际到位市外国内资金40.98亿元,完成市级任务数40亿元的102%;完成县级任务数50亿元的82%,同比增长126%,综合排名全市第一。
今年1至9月,易门县成功签约招商引资项目28个,协议投资额166.1亿元,28个项目已开工建设16个,目前在建的招商引资项目100多个。在今年的招商引资工作中,易门县细化任务分解,严格奖惩,突出宣传亮点,创新招商模式,推行委托招商、以商招商、园区招商、网络招商和领导招商等模式,“合作建园”是今年招商工作的一大特色和亮点。加强了与驻滇各商会的洽谈、对接,现已经与云南省广东商会成功达成合作意向,广东商会将投资45亿元,在浑水塘片区实现“以商建园、以园招商、以商兴园”的招商引资模式,拓展招商渠道。

今年上半年,玉溪市易门县实际利用市外国内资金24.12亿元,同比增长118%,完成市下达全年任务的60%;省外资金14.55亿元,占实际利用市外国内资金的60%,完成市下达全年任务的52%。上半年,招商引资增速处于全市前列,主要做法是:
一、突破三个发展瓶颈。一是创新土地收储工作,以土地作价入股等多种方式破解用地瓶颈。2013年以来,多方争取资金9051万元实施土地整治和占补平衡12个,新增用地指标1.9万亩,采取信托融资、土地作价入股、项目合作开发等方式多方筹资8.5亿元,加快园区土地收储、开发、整理及配套基础设施建设,共收储园区工业用地5775亩,启动公鸡山片区、浑水塘片区低丘缓坡土地综合开发利用项目,开发整理低丘缓坡工业用地1539亩,以园区为平台加大属地招商,破解项目用地资金瓶颈。二是按照“多方参与、市场运作”的投融资运作模式破解资金瓶颈。制定争取上级资金工作考核办法和县级投融资公司改革发展方案及金融考核管理办法,建立金融联席会议制度,定期向金融机构通报经济运行及重大项目推进情况,推介急需资金项目。2013年以来,全县共争取上级资金13.5亿元,完成政府性融资12亿元,为企业协调贷款5.9亿元。目前全县企业贷款余额达21.03亿元,占贷款总额的60%。三是破解以水为主的基础设施瓶颈。引进太平洋建设集团推动麦子田片区基础设施建设,积极推进以合作模式推动大椿树二期供水工程和污水处理厂建设,同时推动曾所二期主干道及水利管网建设。相继投入2500万元资金实施了工业园区一期供水工程、县城及大椿树片区抗旱应急供水工程、六街集镇及片区部分企业抗旱应急供水工程,启动了概算投资6465万元的县城第二自来水厂项目,今年计划启动实施投资2500万元的工业园区二期供水工程、投资2915万元的六街片区一期供水工程和投资672万元的曾所片区供水一期工程,着力破解入园企业用水瓶颈。通过破解发展瓶颈,极大优化了园区发展环境,促进了招商引资工作快速发展,上半年易门县共签约招商引资项目16个,其中11个是入园项目,易门陶瓷特色工业园区已成为易门县招商引资最大的承载平台。
二、打造“三个洼地”。一是打造理念上的洼地。树立抓招商就是抓项目,抓项目就是抓发展,大招商、招大商才能带动大发展的理念,创新发展模式,跳出园区建园区,引进投资45亿元的云南省广东商会广东工业园开发建设项目,使园区开发建设实现创新发展,改变以地方财力建园区的格局,实现园区经济型发展。二是打造政策上的洼地。适时出台园区招商引资优惠政策,根据项目投资额度,对投资千万元以上的投资项目,根据投资额度分层次在土地、税收、扶持等方面分别给予优惠,形成招商引资的强大吸引力。三是打造服务上的洼地。健全项目审批时的一条龙服务体系,严格执行并联集中审批、限时办结和代理帮办制,健全项目建设中的全方位服务体系,严格执行“一个项目、一名领导、一班人马、一套政策、一抓到底”的项目推进机制。健全经常性服务体系,对竣工项目强化跟踪管理,积极帮助客商解决生产经营中的各种困难和问题。
三、处理“三种关系”。一是处理好“招商引资”与“招商选资”的关系。完善招商引资优惠政策,在招商引资中注重“挑商选资”,在招商理念上突出质量效益,瞄准能耗低、投资大、产出高、用地少、产业链长、成长性好的集约型项目去招商引资,在招商领域上突出产业项目,围绕资源循环利用、生物资源开发、高原特色农产品加工、新型建材生产、新兴产业培育、现代物流、生态旅游等产业项目招商引资。二是处理好“招商引资”与“招商引智”关系。围绕传统产业提档升级和主导产业培育培植,在招商引资中注重“招商引智”,鼓励支持县域企业引进先进技术、生产工艺、技术装备、管理经验和优秀人才,加快技改扩能和产业提档升级,提高企业自主创新力和核心竞争力。三是处理好“引进外资”与“利用内资”的关系。既注重县外资金的引进争取又注重县内资本的激活盘活,既注重支持外来客商投资发展又注重扶持县内企业发展壮大,鼓励支持县域骨干企业外引内联,加快人才培养、技术改造、设备更新、产品研发和品牌打造,盘活存量做大做强。

今年1-7月,玉溪市易门县全县实际使用市外国内资金12.8067亿元,完成任务数的64.03%;共有在谈项目25项,意向投资额约90亿元;累计签约招商引资项目33项,协议投资额76.28亿元。

一、基本情况

市级考核认定情况。2013年全县招商引资任务为实际利用市外国内资金20亿元,实际利用外资400万美元。经市考核组审核,截止7月31日,全县实施市外国内引资项目20项,实际到位资金12.8067亿元,完成任务数的64.03%。其中,省内项目9个,资金5.3661亿元,占到位资金数的41.9%、任务数的26.8%;省外项目11个、资金7.4406亿元,占到位资金数的58.1%、任务数的37.2%。20个项目中有17个是续建、扩建、技改以及往年漏统项目,3个是今年新建项目,到位资金为1.5156亿元。

招商工作开展情况。今年1-7月,全县共有在谈项目25项,意向投资额约91亿元,共签约项目33项,协议投资额76.28亿元。

1.按项目情况分类。33项签约招商引资项目,按协议性质统计:投资协议18个,投资额32.08亿元,用地1610亩;框架协议15个,协议投资额44.2亿元,计划征地2017亩、租地1500亩。按项目进展统计:18个签定投资协议的项目已开工项目9个,协议投资额6.98亿元,累计到位资金1.14亿元,其他9个项目正在开展前期工作,协议投资额25.08亿元。按资金来源统计:省内资金项目11个,投资额4.8亿元、占协议投资额的6.3%;省外资金项目22个,投资额71.48亿元、占协议投资额的93.7%。按项目行业统计:二产项目24个、签约金额43.73亿元,三产项目9个、签约金额32.55亿元,二产与三产比例为57:43。

2.按招商单位统计。园区产业招商分局共有在谈项目11项,意向投资额约81.8亿元,占在谈意向投资额的89.8%;累计签约招商项目14项,协议投资额27.58亿元,占签约投资额的36.16%,其中2项为框架协议、4个项目已开工。工业产业招商分局共有在谈项目1项,意向投资额约2.5亿元,占在谈意向投资额的2.7%;累计签约招商项目4项,协议投资额7.67亿元,占签约投资额的10%,其中2项为框架协议、1个项目已开工。基础设施招商分局共有在谈项目1项,意向投资额约4亿元,占在谈意向投资额的4.2%;累计签约招商项目8项,协议投资额33.35亿元,占签约投资额的43.7%,其中6项为框架协议、2个项目已开工。民营企业招商分局共有在谈项目1项,意向投资额约0.12亿元,占在谈意向投资额的0.13%;累计签约招商项目1项,协议投资额5.7亿元,占签约投资额的7.47%,为框架协议。社会事业招商分局共有在谈项目4项,意向投资额约2.1亿元,占在谈意向投资额的2.3%;累计签约招商项目3项,协议投资额0.425亿元,占签约投资额的0.56%,其中2项为框架协议、1个项目已开工。服务产业招商分局共有在谈项目2项,意向投资额约0.525亿元,占在谈意向投资额的0.58%;累计签约招商项目1项,协议投资额0.218亿元,占签约投资额的0.29%,为框架协议。农业产业招商分局共有在谈项目1项,无签约项目。龙泉街道共有在谈项目1项,意向投资额约0.08亿元,占在谈意向投资额的0.09%;累计签约招商项目1项,协议投资额1.2亿元,占签约投资额的1.57%,为框架协议。六街街道共有在谈项目1项,意向投资额约0.18亿元,占在谈意向投资额的0.2%,无签约项目。浦贝乡累计签约招商项目1项,协议投资额0.137亿元,占签约投资额的0.18%,已开工,无在谈项目。

二、主要运行特点和存在的问题

主要运行特点。一是任务进度比时间进度快。威尼斯人官网,1-7月全县任务完成数为12.8067亿元、比例达64.03%,时间进度为60%。任务进度排名全市第4位,绝对数排名全市第7位。二是项目引进数比历年高。今年1-7月,全县共有在谈项目25项,意向投资额约91亿元,共签约招商引资项目33项,协议投资额76.28亿元,其中签订正式投资协议项目18个,投资额达32.08亿元,协议投资额已高出年初任务数60%,项目数量和签约金额均为历史最高水平。三是工作力度比历年强。今年市级下达我县的招商引资任务创下了历史新高。县委、县政府认真分析、审时度势,成立了招商引资工作委员、招商合作局和7个产业招商分局,研究出台了一系列规章制度,奖惩并举、赏罚分明;县领导亲自率队招商、亲自担任项目组长,亲自开展工作会商和督查;筹集大量资金用于园区建设和招商宣传推介,全面改善招商环境,有力的促进了招商引资工作的顺利开展。

存在的问题。一是投资来源结构不合理。市级下达的任务中,利用省内资金2亿、省外资金18亿、外资400万美元。目前我县报送市级并通过审核的实际利用省外资金为7.4406亿元,省内资金为5.3661亿元,省内资金占到位资金的41.9%、任务数的26.8%,而外资数仍然为零。今年新签约的33个项目虽资金来源结构良好,但有30个项目尚未形成投资,未能上报。二是工业占比不高。在上报市级的20个项目12.8067亿元中,共有工业项目10个,到位资金2.9193亿元,资金占比22.8%,低于全市近18%;共有基础设施建设和房地产项目5个,到位资金9.0575亿元,资金占比达70.7%。在今年新签约的33个项目76.28亿元中,共有工业项目20个,协议投资36.914亿元,投资占比48.4%;共有基础设施建设和房地产项目8个,协议投资32.67亿元,投资占比达42.8%。由于工业投资占比不高,工业对全县经济的主体拉动作用并不明显。三是项目进展缓慢。今年新签约的33个项目,框架协议项目占15个,部分项目从框架协议到正式投资协议时间过长。18个签订投资协议的项目仅开工9个,且开工项目迟迟不能形成实物投资,全县上报市级的20个项目中实际仅有3个是今年签约、今年开工的项目。业主进行项目设计以及主管部门进行项目评审等前期工作缓慢是开工延迟的主因。大部分项目预计将会在10月份开工建设。四是资金压力加大。今年新签约的33个项目有20个须落地于工业园区,33个项目计划征地3627亩,其中落户园区项目须占地1958亩,县城及其他区域1669亩。工业园区已收储的土地为1350亩,正在收储960亩,六街、曾所和浦贝片区的水电路工程尚未启动,土地收储及相关配套设施还不能完全满足今年企业落地需求。在今年新签订的项目中,大部分通过“一事一议”商定的投资项目在办理土地权证时需要政府垫付或补足土地优惠款项,招商引资工作资金压力日益加大。根据今年的发展态势,政府融资、土地供给和配套设施将成为制约我县发展的最大瓶颈。五是干部意识滞后。主要表现在单位间招商工作进展不平衡,干部间素质作风参差不齐,有的部门既无签约项目,也无在谈项目;有的部门统计不及时,要素不齐全,缺报、漏报或是直接不报;有的部门甚至分不清本单位的责任项目,项目办对投资项目缺乏最基本的跟踪、协调和服务,只享成果,不负责任;还有的干部不但不主动服务、热情服务,还故意刁难使绊、冷嘲热讽。

三、下步工作建议

一要全力加快签约项目推进力度。各责任单位、项目办要与投资方保持紧密联系,认真分析投资人的重点诉求,合理权衡利弊,争取以最快的时间把15个框架协议变为正式投资协议;对已签订正式投资协议未开工的项目要安排专人跟踪服务,及时掌握工作进展,主动帮助企业办理各项审批手续,争取早日开工建设;已开工项目的责任单位或项目办要深入工地一线,主动帮助企业搞好协调服务工作,并认真对照投资协议,及时掌握和督促工程进度,定期做好统计上报等工作。在项目落地过程中,落地方要全程参与、积极配合。

二要全力加快基础设施建设步伐。要拓宽思路,攻坚克难,千方百计地破解地方政府融资难的问题,加大、加快融资规模和力度,为推动经济发展提供源源不断的财力支撑,实现易门经济社会“后发赶超”。积极推进工业园区土地收储工作,大幅增加熟地储备量,为项目落地提供广阔的安置空间。及早启动六街、曾所和浦贝片区的水电路工程,进一步完善大椿树片区的配套设施,不断提升园区承载力。

三要继续强化重点招商引资措施。要把滇中产业新区建设作为易门招商引资的最大优势、最大亮点和最大招牌,密切关注滇中产业新区建设进展,强化各项招商宣传措施,努力扩大易门知名度和吸引力;要继续强化领导招商、园区招商和专业招商措施,探索推行委托招商、以商招商模式,大力拓展招商关系网络,不断拓宽招商渠道;要进一步加强项目开发、储备和推介等工作,严格执行招商引资各项规章制度,争取“开发一批、储备一批,推介一批、签约一批、建设一批、见效一批”。

四要逐步优化招商项目投资结构。针对我县土地储量紧缺的实际,在今后的招商引资工作中,要重点引进占地少、产值高或高附加值项目,着力提高土地收益率。要以第二产业中的工业制造和第三产业中的服务业为主导,积极优化项目结构,适度控制发展房地产业,全力提高纯工业项目投资占比,进一步激发我县实体经济活力,拉动经济全面增长。要加大省外招商力度,科学合理统计,确实提高省外资金比例。进一步探索和拓展对外合作途径和方式,争取早日实现外资零突破。

五要切实增强领导干部责任意识。要树立“大招商、招大商”的理念,切实转变和提升领导干部作风,自上而下增强发展意识、责任意识和服务意识,改善投资环境。要加大外出宣传、推介、洽谈、招商力度,“大胆走出去,主动请进来”,杜绝虚伪、卑怜、奢侈、轻狂等有损易门形象的言行,以真诚、自信、廉洁、谦虚的风貌打动人、吸引人,着力提高招商成效。各项目组、项目办要进一步明确职责,强化项目管理,时时跟踪、主动服务,积极推进项目落地,及时做好统计上报等工作,确保圆满完成年度招商引资任务。

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